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《成华区中小学校管理办法》解读文本

发布日期:2019-09-16 11:27:53 浏览次数: 来源:成华区人民政府办公室 字体:【 我要打印 关闭本页

    2019年8月30日,成华区人民政府办公室印发了《成华区中小学校管理办法》,现解读如下。

    一、起草背景
    党的十八届三中全会、十九大报告均指出:“全面深化改革总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。”教育治理现代化是国家治理现代化的重要组成部分。成华区作为成都市首批“现代学校制度建设试验区”,按照“整体规划、分层试点、问题导向”的工作思路,立足教育实际,实施区域教育治理改革,推进区域教育治理体系和治理能力现代化,既是落实党的十九大和国家、省市教育大会精神的政治要求,也是加快推进我区教育现代化、办人民满意教育的内在需求。《成华区中小学管理办法》(以下简称《管理办法》)是区域教育现代治理体系中的一个重要文件,在进一步规范办学行为、推进区域教育治理现代化进程中有着重要作用。通过《管理办法》,明晰中小学校的依法自主办学权益和义务,明确细化管理要求,促进学校加快建设现代学校制度,提升依法自主办学能力,提高学校教育教学质量,加快推进区域教育治理体系和能力现代化,保障成华教育高质量发展。
    二、起草依据
    依据《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国职业教育法》《中华人民共和国民办教育促进法》《中华人民共和国教师法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》等法律法规,并贯彻落实《中共中央国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》《中共中央国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》《国务院办公厅关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》等重要文件和全国、全省、全市教育大会精神。
    三、起草过程
    前期,区教育局组织四川师范大学、成都大学等高校专家,对《管理办法(初稿)》进行了论证指导,充分征求了市教育局法规处、区属学校、区教育局法律顾问及公众意见,书面征求了区委编办、区人社局、区财政局、区卫健局等区级相关部门意见,并根据反馈意见进行了修改,并通过区司法局合法性审查。先后提交区委教育工作领导小组第一次(扩大)会议、区政府常务会议审议,经审议通过后,于2019年8月30日印发。
    四、主要内容
    《管理办法》遵循“坚守底线、亮明红线、留足空间、强化保障”理念,既为明确对学校的规范性要求,又为学校发展留出自主空间、提供保障。《管理办法》共10章、51条。在第一章总则部分,明确《管理办法》的制定目的及适用范围。在第二章学校权利和义务部分,突出学校办学主体地位,明确学校应当遵循的办学方针、依法享有的办学权力及应当履行的义务。在第三章学校治理体系部分,锚定现代学校制度建设目标,明确学校应加强党的领导,完善校长负责制下的内部治理体系,为学校依法自主办学提供制度保障。在第四章学校办学行为部分,贯彻依法治教、依法治校要求,明确学校应当规范办学行为,维护师生合法权益,全面提升教育教学质量。在第五章学校安全健康责任部分,贯彻“安全第一”理念,明确学校在保障师生安全健康方面的管理要求。在第六章学校教师队伍管理部分,遵循“教师是第一资源”理念,明确学校依法依规选聘教职工的权利、做好教师队伍建设和管理的责任。在第七章督导与考核评价机制部分,遵循“放管服”改革要求,明确教育行政部门要改革教育督导和评价方式,引导督促学校建立办学质量、学生发展质量、教师发展质量评价体系。在第八章学校发展保障部分,突出“教育优先”战略地位,对相关区级部门履行教育责任、营造良好教育生态方面的责任作出明确规定。在第九章法律责任部分,主要对违规违法行为作出处理规定。在第十章附则部分,对民办学校参照管理和《管理办法》的解释权、施行时效作出说明。
    解读单位: 区教育局
  解 读 人: 廖远林
  联系电话:84383038
关于印发《成华区中小学校管理办法》的通知

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